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新华社记者 安 蓓 陈炜伟 谢希瑶 《 人民日报 》（ 2021年03月20日 第 01 版）
“通过！”
2021年3月11日下昼 ，人民大礼堂。
十三届天下人大四次聚会表决通过关于国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要的决议。
从党的十九届五中全会审议通过“十四五”妄想和2035年远景目的建议 ，到本次人代会批准妄想纲要 ，党的主张通过法定程序转化为国家意志 ，成为天下各族人民同心协力周全建设社会主义现代化国家的行动纲要。
蓝图绘就 ，中华民族伟大再起的征程 ，迎来新的出发——
在以习近平同志为焦点的党中央向导下 ，14亿中国人民踏上周全建设社会主义现代化国家的新征程 ，向着第二个百年斗争目的勇猛前进。
“十四五”妄想和2035年远景目的纲要是怎样体例的？有哪些特点和亮点？怎样确保妄想纲要落实 ，为新生长阶段开好局、起好步？新华社记者举行了采访。
擘画新征程的雄伟蓝图
19篇、65章、192节 ，掀开这份约7.5万字的妄想纲要 ，一幅未来5年和15年中国生长的雄伟图景泛起在眼前。
在周全建成小康社会、实现第一个百年斗争目的之后 ，中国将乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目的进军的新征程。“十四五”时期 ，意味着新生长阶段的开启。
站在“两个一百年”历史交汇点上 ，中央决议 ，党的十九届五中全会重点研究“十四五”妄想问题并提出建议 ，将“十四五”妄想与2035年远景目的统筹思量。
习近平总书记高度重视“十四五”妄想的体例事情。从妄想建议到妄想纲要草案 ，他亲自谋划、亲自指导 ，作出主要安排指示 ，对重大问题实时把关定向 ，确保妄想体例始终沿着准确的偏向前行。
2020年10月29日 ，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》。
“建议稿起草的总体思量是 ，凭证党的十九大对实现第二个百年斗争目的作出的分两个阶段推进的战略安排 ，综合思量未来一个时期海内外生长趋势和我国生长条件 ，牢牢捉住我国社会主要矛盾 ，深入贯彻新生长理念 ，对‘十四五’时期我国生长作出系统谋划和战略安排。”
党的十九届五中全会上 ，习近平总书记就妄想建议起草的有关情形向全会作说明时强调。
习近平总书记指出 ，通过制订建议 ，明确“十四五”时期经济社会生长的基本思绪、主要目的以及2035年远景目的 ，突出新生长理念的引领作用 ，提出一批具有标记性的重大战略 ，实验富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重放纵措 ，统策划划好主要领域的接续刷新 ，为实现第二个百年斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦涤讪坚实基础。
中央全会后 ，国务院“十四五”妄想《纲要草案》体例事情向导小组周全临标对表中央建议精神 ，实化量化“十四五”时期经济社会生长主要目的和重大使命 ，起草形成妄想纲要草案 ，并提请十三届天下人大四次聚会审查。
这是凝心聚力、立异生长新篇章的蓝图擘画——
体例和实验国民经济和社会生长五年妄想 ，是我们党治国理政的主要方法。
新中国建设以来 ，在党中央统一直导下 ，我国以14个五年妄想（妄想）誊写了从一穷二白走向昌盛兴旺的伟大历程。一个个五年妄想（妄想） ，围绕各阶段突出矛盾问题 ，接力落实社会主义现代化建设久远战略目的 ，党向导天下人民一代接着一代干 ，一张蓝图绘究竟 ，创立了世所有数的经济快速生长事业和社会恒久稳固事业。
进入新生长阶段 ，我国将用3个五年妄想期到2035年基本实现社会主义现代化 ，再用3个五年妄想期建成兴旺民主文明协调漂亮的社会主义现代化强国。“十四五”妄想 ，是踏上新征程的“启航”妄想。
这是掌握主要战略机缘期、于变局中开新局的战略安排——
目今和以后一个时期 ，我国生长仍然处于主要战略机缘期 ，但机缘和挑战都有新的生长转变 ，机缘和挑战之大都亘古未有。
统筹中华民族伟大再起战略全局和天下百年未有之大变局 ，妄想建议驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂 ，明确了我国生长的历史方位、现代化建设的指导原则和经济现代化的路径选择。妄想纲要周全贯彻妄想建议精神 ，把妄想建议明确的大偏向大战略 ，转化为未来生长的重大工程、主要行动、详细政策 ，为捉住机缘、应对挑战勾勒了清晰的路径安排。
这是以人民为中心、一直知足人民对优美生涯神往的偏向指引——
进入新时代 ，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增添的优美生涯需要和不平衡不充分的生长之间的矛盾 ，经济社会生长面临许多新课题、新使命、新要求。
从妄想建议到妄想纲要 ，紧扣社会主要矛盾转化 ，坚持人民主体职位 ，坚持配合富足偏向 ，始终坚持生长为了人民、生长依赖人民、生长效果由人民共享 ，将一连引发全体人民起劲性、自动性、创立性 ，不息兵胜前进路上的艰难险阻 ，配合创立越发优美的生涯。
广聚民智的行动纲要
从妄想建议到妄想纲要 ，坚持党的向导、人民当家作主和依法治国实现有机统一。这既是中国生长妄想系统的鲜明特点 ，也是中国特色社会主义制度优势的主要体现。
2019年10月党的十九届四中全会后 ，习近平总书记就最先关于党的十九届五中全会安排周全建设社会主义现代化国家的思索 ，并开展了一系列视察研究 ，就相关重大问题作出了一系列主要指示指挥 ，要求有关部分实时研判、及早研究。
2020年3月 ，中央政治局常委会、中央政治局先后召开聚会 ，决议党的十九届五中全会重点研究“十四五”妄想建议问题 ，并决议建设文件起草组 ，由习近平总书记担当组长。
把增强顶层设计和坚持问计于民统一起来 ，是妄想体例最鲜明的特点。
为了起草好“十四五”妄想建议 ，习近平总书记多次深入地方考察调研 ，访农家、进企业 ，察民情、问良策。
2020年7月到9月 ，习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会 ，听取企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、地方党政向导、下层代表等各领域各阶级人士意见建议。
累计收到网民建言凌驾101.8万条！
2020年8月16日至29日 ，“十四五”妄想体例事情开展网上意见征求运动。通过互联网就妄想体例向全社会征求意见和建议 ，这在我国五年妄想体例史上照旧第一次。
习近平总书记对“十四五”妄想体例事情专门作出主要指示 ，强调要开门问策、群策群力 ，把增强顶层设计和坚持问计于民统一起来 ，勉励宽大人民群众和社会各界以种种方法为“十四五”妄想建言献策 ，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、下层履历充分吸收到“十四五”妄想体例中来 ，同心协力把“十四五”妄想体例好。
2020年10月 ，党的十九届五中全会审议通过妄想建议后 ，国务院“十四五”妄想《纲要草案》体例事情向导小组在前期大宗事情的基础上 ，周全临标对表中央建议精神 ，起草形成纲要草案。
在纲要草案的体例起草历程中 ，国务院“十四五”妄想《纲要草案》体例事情向导小组召开聚会研究讨论纲要草案。国家生长刷新委组织开展200多项重大课题研究 ，组织各地区、各部分和中央企业等研究提出拟纳入纲要的主要目的指标和重大政策、重大刷新、重大工程项目 ，召开系列座谈会听取部分和地方意见 ，赴中国科学院、社科院、工程院等单位听取专家意见。
集中民智、反应民意 ，才华更好地凝聚民心、形成协力。体例时代 ，国家生长刷新委开展“十四五”妄想纲要问计求策运动 ，听取社会公众意见建议 ，并线下发放问卷4000多份。别的 ，通过召开座谈会 ，收到天下人大代表和天下政协委员300多条具有建设性的意见建议。
“坚持目的导向和问题导向相团结、顶层设计和问计于民相统一 ，充分咨询论证 ，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、下层履历充分吸收到纲要草案中来。”国家生长刷新委副主任胡祖才先容。
2021年1月15日 ，习近平总书记主持召开中央政治局常委会聚会 ，审议并原则通过妄想纲要草案。
1月20日 ，国务院第5次全体聚会讨论纲要草案 ，决议将纲要草案发往各方面征求意见。国务院还组织多场座谈会 ，听取各领域、各界别人士意见建议。
2月26日 ，习近平总书记主持召开中央政治局聚会 ，讨论国务院拟提请十三届天下人大四次聚会审查的妄想纲要草案。
习近平总书记指出 ，科学体例实验“十四五”妄想和2035年远景目的纲要 ，关于牢靠拓展周全建成小康社会和脱贫攻坚效果 ，开启周全建设社会主义现代化国家新征程具有重大意义。
习近平总书记要求 ，在“十四五”妄想纲要草案提交十三届天下人大四次聚会审查和天下政协十三届四次聚会讨论的历程中 ，要充分发挥民主、群策群力 ，切实把妄想纲要制订好 ，为更好实验妄想纲要涤讪坚实基础。
3月5日 ，十三届天下人大四次聚会开幕 ，妄想纲要草案提请大会审查。
大会终结前夕 ，凭证代表委员在审查讨论中提出的意见 ，起草组对妄想纲要草案作出55处修改。
3月10日上午 ，天下人大代表陈国民收到国家生长刷新委办公厅的谢谢信。
由于他的建议 ，妄想纲要草案第五十章第四节增添了“开展重度残疾人托养照护服务”的表述。
“这是践行‘人民至上’的详细体现。”陈国民代表说。
别的 ，凭证天下人大代表的意见建议 ，妄想纲要草案还作出在第三十八章第四节增添“提升生态系统碳汇能力”等修改。
吹响奋进新征程的军号
新征程已经开启。衔接历史与未来、统筹国际和海内 ，“十四五”妄想和2035年远景目的纲要的落地实验 ，将为新征程开好局、起好步。
妄想纲要凸显高质量生长主题——
新生长阶段、新生长理念、新生长名堂的逻辑主线贯串妄想纲要全文。
妄想纲要提出经济生长、立异驱动、民生福祉、绿色生态、清静包管5大类20项指标 ，突出做好“两个一百年”斗争目的的有机衔接 ，勾勒未来中国生长脉络。
“这些指标体现了新生长理念要求 ，与高质量生长指标系统充分对接。”国家生长刷新委主任何立峰强调 ，目的值的设定和测算坚持实事求是、科学合理 ，起劲而为、实事求是 ，同时也为应对不确定性预留了空间。“这些指标就像奋力一跳可以够到的高度 ，但必需奋力一跳。”
应对天下百年未有之大变局 ，妄想纲要突出统准备妥生长和清静两件大事的要求 ，首次设立清静生长专篇和清静包管类指标 ，对增强国家清静系统和能力建设 ，包管粮食、能源资源和金融清静等作出详细安排。
别的 ，突出强化重大战略使命落实的项目支持 ，围绕国家所需和人民所盼 ，妄想纲要共设置20个专栏 ，提出了102项重大工程项目。
妄想纲要彰显以人民为中心的生长头脑——
五年妄想 ，既是“国是” ，也是“家事”。
妄想纲要设定的20项指标中 ，有7个是民生福祉类 ，占比凌驾三分之一 ，为历次五年妄想中最高 ，笼罩就业、收入、教育、医疗、养老、托育等民生领域。
通读纲要全文 ，无论是指标设定照旧城乡生长 ，无论是生态文明照旧文化强国 ，从街区制、慢行网络到�；ば媛浞缑病⒔ㄉ瓒押枚蓟帷僖灾闳嗣袢找嬖鎏淼挠琶郎男枰∧康� ，着眼人的周全生长和改善民生福祉。代表委员们纷纷评价 ，这是一部充分体现以人民为中心、民生味很浓的五年妄想。
妄想纲要强化落地实验——
一部着眼未来5年以致15年生长的恒久妄想 ，怎样确保落地实验？
妄想纲要将“增强妄想实验包管”作为结语 ，并设置自力一篇。
妄想纲要提出 ，将党中央、国务院关于统一妄想系统建设和国家生长妄想的划定、要求和行之有用的履历做法以执法形式牢靠下来 ，加速出台生长妄想法 ，强化妄想体例实验的法治包管。
从统一妄想系统到完善监视系统 ，从完善制度构建到增强法治包管……近年来 ，我国完善国家重大生长战略和中恒久经济社会生长妄想制度 ，并将之作为国家治理系统和治理能力现代化的主要组成部分 ，确保中国特色社会主义制度优势充分彰显。
蓝图已经绘就 ，军号催人奋进。
踏上新征程 ，迈出新程序。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，天下各族人民满怀信心、接续斗争 ，雄伟蓝图必将成为社会主义现代化国家的优美图景。
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