47.为什么要把纪律的螺丝拧得紧而又紧？

　　“党的纪律为铁的纪律”，这是1920年蔡和森给毛泽东同志写信，探讨建设中国共产党时提出的主要论断
。延安整风时期，毛泽东同志形象地指出，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬
。党的纪律是党的生命线
。严酷的纪律性是坚持党的创立力、凝聚力、战斗力的主要包管
。习近平总书记强调：“要严字当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧
。”这反应了新时代增强纪律建设的内在要求，是对用铁的纪律推进周全从严治党的郑重宣示
。

　　“欲知平直，则必准绳；欲知周遭，则必规则
。”人不以规则则废，党不以规则则乱
。没有规则不可其为政党，更不可其为马克思主义政党
。党的纪律和规则是党的各级组织、全体党员必需遵守的行为准则
。党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、清廉纪律、群众纪律、事情纪律、生涯纪律
。党的规则总的包括党章、党的纪律、国家执法，以及党在恒久实践中形成的优良古板和事情老例
。纪律是成文的规则，一些未明文列入纪律的规则是不可文的纪律；纪律是刚性的规则，一些未明文列入纪律的规则是自我约束的纪律
。党的十九大首次把纪律建设纳入党的建设总体结构，在党章中充分完善了纪律建设相关内容，推动实现了党建理论、实践和制度的重大立异
。

　　我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严正是党的庆幸古板和政治优势，也是我们的实力所在
。1949年5月27日夜，人民解放军进驻上海城区，十万雄师严酷遵守《入城守则》，所有露宿陌头，没有爆发一起入住民房的事务
。其时的上海资源家荣毅仁看到这个情景十分感伤，就地说了一句话：“国民党再也回不来了！”他马上改变了迁居香港的决议，全家留下来加入新中国建设
。厥后英国元帅蒙哥马利访华时看到解放军睡马路的照片，感伤地说，我这才明确了这支军队为什么能够击败蒋介石的数百万雄师
。严守党的纪律，对每一个党员来说都绝无破例
。周恩来同志逝世后，有人去探望邓颖超大姐，谈到一些事，邓颖超却不知情
。对方很受惊地问，周总理知道的事您怎么能不知道呢？邓颖超说，“不要以为恩来同志知道的事情我都知道，不应我知道的事他是历来不说的”
。我们党正是依赖严正的纪律，一直取得革命、建设和刷新的一个又一个胜利
。今天，面临重大的世情国情党情，我们党作为拥有9100多万名党员的天下第一大党，在一个幅员辽阔、生齿众多的生长中大国恒久执政，团结向导人民实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦，同样要靠铁的纪律包管
。

　　增强纪律建设是周全从严治党的治本之策
。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严正纪律和规则
。党员“破法”，无不始于“破纪”
。党的十八大以来，我们党坚持纪严于法、纪在法前，严在一样平常，把纪律和规则挺在前面，一直完善纪律划定，一连增强执纪问责，做到惩前毖后、治病救人
。2020年，天下纪检监察机关共吸收信访举报322.9万件次，处置惩罚问题线索170.3万件，谈话函询36.4万件次，处分60.4万人（其中党纪处分52.2万人）
。这组数据批注，纪律建设仍然任重道远
。党面临的形势越重大，肩负的使命越难题，就越要把纪律建设摆在越发突出位置，越往后执纪越严
。推动周全从严治党取得新效果，必需坚持严字当头、一严究竟，用严正的纪律管党治党，把纪律的螺丝拧得紧而又紧
。

　　严正党的纪律，主要的是严正政治纪律
。政治纪律是我们党最基础、最主要的纪律，是全党在政治偏向、政治态度、政治言论、政治行动方面的刚性约束
。若是党的政治纪律成了安排，就会形成“破窗效应”，党就会沦为各取所需、各自进行的“私人俱乐部”，最终导致支离破碎，“忽喇喇似大厦倾”
。遵守政治纪律，要把“两个维护”摆在首位，坚持“五个必需”，严肃查处“七个有之”问题，通过严正政治纪律发动党的其他纪律严起来，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不可、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决议安排上打折扣、做选择、搞变通
。严正党的纪律必需严酷遵守党章
。党章是党的基础大法，是全党必需遵照的总规则
。每一个共产党员都要牢靠树立党章意识，把学习党章作为必修课，真正使党章内化于心、外化于行
。增强对遵守党章、执行党章情形的催促检查，坚决维护党章的权威性和严肃性，握紧纪律“戒尺”，上紧纪律“发条”
。

　　知识链接

　　“四种形态”

　　党内监视必需把纪律挺在前面，运用监视执纪“四种形态”：经常开展品评和自我品评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调解成为违纪处置惩罚的大大都；党纪重处分、重大职务调解的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为少少数
。

　　制订纪律就是要执行的，必需使纪律真正成为带电的高压线
。习近平总书记强调：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不可合意的就执行，不对意的就不执行，不可把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文
。”对违规违纪、破损规则制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以势力大而破规，不以问题小而迁就，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”
。把维护党的纪律严肃性和信托敬重干部统一起来，深化运用监视执纪“四种形态”，特殊是要在用好第一种形态上下功夫，多做红脸出汗、咬耳扯袖的事情
。抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，指导党员干部准确处置惩罚自律和他律、信托和监视、职权和特权、原则和情绪的关系，做到知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监视和约束的情形中事情生涯
。

　　48.怎样明确要把权力关进制度的笼子里？

　　2013年7月，西柏坡纪念馆
。习近平总书记调研指导党的群众蹊径教育实践运动时，在一块展板前久久驻足
。展板上写着党的七届二中全会作出的六条划定：“一、不作寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌……”这是我们党“进京赶考”前立下的制度性划定
。岁月流转，铁规依然
。习近平总书记对六条划定的内容逐条举行比照剖析，哪条现在坚持得较量好，哪条做得还不敷
。重视并一直增强党的制度建设，是我们党的历史履历和优良古板
。推进周全从严治党，必需坚持头脑建党和制度治党同向发力，把制度建设贯串其中，全方位扎紧制度笼子
。

　　制度问题更带有根天性、全局性、稳固性和恒久性
。邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法恣意横行，制度欠好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向背面
。”我们党要管好党、治好党，必需有顽强的制度作包管
。党的十八大以来，我们党坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，坚持用制度治党、管权、治吏，先后组织制订修订200多部中央党内规则，注重党内规则同国家执法的衔接和协调，起源形成以党章为基础，以民主集中制为焦点，以准则、条例等党内规则为主干的党内规则制度系统，做到了前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成
。党内生涯主要领域实现了有章可循、有规可依
。

　　习言习语

　　从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力
。

　　各级向导干部都要切记，任何人都没有执法之外的绝对权力，任何人行使权力都必需为人民服务、对人民认真并自觉接受人民监视
。

　　怎样制约和监视权力，是制度建设的要害问题
。公权力姓公，也必需为公
。各级党组织、各级向导干部手中的权力是党和人民付与的，姓公不姓私
。只要公权力保存，就必需受到制约，不然就会被滥用
。习近平总书记指出：“没有监视的权力一定导致糜烂，这是一条铁律
。”这些年查处的糜烂分子中，方方面面的一把手比例不低，他们把自己凌驾于组织之上、凌驾于班子整体之上，搞专断专行甚至贪污受贿，效果走上了不归路
。这内里虽然有小我私家修养不到位的缘故原由，可是与权力没有受到制度的约束有很大关系
。必需把权力关进制度的笼子里，依法设定权力、规范权力、制约权力、监视权力，让权力在阳光下运行
。

　　把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子
。没有笼子是不可的，笼子太松了也是起不了什么作用的
。要坚持权责法定，科学设置权力，明晰权力界线，强化权力制约，扎细扎密扎牢制度笼子
。以党章为基础遵照，本着于法周延、于事有用的原则，制订新的规则制度，完善已有的规则制度，废止不顺应的规则制度，进一步健全笼罩党的向导和党的建设各方面的党内规则制度系统，最大限度镌汰权力出轨、小我私家寻租的时机
。制度不在多，而在于精，在于务实管用
。若是朴陋乏力，起不到应有作用，再多的制度也会流于形式
。要搞好配套衔接，做到相互呼应，增强整体功效，不可大而全也不可小而碎，不可“牛栏关猫”也不可过于繁琐
。

　　把权力关进制度的笼子里，健全党和国家监视制度、坚持和完善党和国家监视系统是重点
。自我监视是天下性难题，是国家治理的哥德巴赫意料
。恒久以来，党内保存的一个突出问题，就是不肯监视、不敢监视、抵制监视等征象差别水平保存，监视下级怕丢“选票”，监视同级怕伤“和气”，监视上级怕穿“小鞋”
。党的十八大以来周全从严治党的实践证实，我们党探索出一条恒久执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的乐成蹊径，构建起一套行之有用的权力监视制度和执纪执法系统
。要继续健全制度、完善系统，增强监视严肃性、协同性、有用性，形成决议科学、执行坚决、监视有力的权力运行机制，确保党和人民付与的权力始终用来为人民谋幸福
。重点增强对高级干部、各级主要向导干部的监视，完善向导班子内部监视制度，破解对一把手监视和同级监视难题
。强化政治监视，深化政治巡视，切实验展监视“利剑”和巡视“千里眼”作用
。把党委（党组）周全监视、纪委监委专责监视、党的事情部分职能监视、党的下层组织一样平常监视、党员民主监视等团结起来、融为一体
。

　　“纵有良法盛意，非其人而行之，反成弊政
。”制订制度很主要，更主要的是抓落实
。若是不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为“稻草人”、“橡皮筋”
。习近平总书记强调：“我们总体上已进入有规可依的阶段，现在的主要问题是有规不依、落实不力
。”要坚持制度眼前人人一律、制度执行没有特权、制度约束没有破例，不保存免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动制度落实落地，确保制度时时生威、随处有用
。