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《 人民日报 》（ 2023年06月14日 第 01 版）
新华社北京6月13日电 克日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质平衡的基本公共教育服务系统的意见》，并发出通知，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实。
《关于构建优质平衡的基本公共教育服务系统的意见》全文如下。
为深入贯彻落实党的二十大精神，加速推进国家基本公共服务均等化，构建优质平衡的基本公共教育服务系统，现提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的教育目的，坚持以人民为中心，服务国家战略需要，聚焦人民群众所急所需所盼，以公益普惠和优质平衡为基本偏向，周全提高基本公共教育服务水平，加速建设教育强国，办妥人民知足的教育。
坚持优先包管，在经济社会生长妄想、财务资金投入、公共资源设置等方面优先包管基本公共教育服务。坚持政府主责，起劲而为、实事求是、循序渐进、动态调解，一直加大财务投入力度。坚持补齐短板，继续改善办学条件，越发注重内在生长，推进基本公共教育服务笼罩全民、优质平衡。坚持刷新立异，一连深化综合刷新，破解体制机制障碍，优化资源设置方法，强化西席要害作用，增强基本公共教育服务标准化、专业化、法治化建设。
到2027年，优质平衡的基本公共教育服务系统起源建设，供应总量进一步扩大，供应结构进一步优化，均等化水平显着提高。到2035年，义务教育学校办学条件、师资步队、经费投入、治理系统顺应教育强国需要，市（地、州、盟）域义务教育平衡生长水平显著提升，绝大大都县（市、区、旗）域义务教育实现优质平衡，适龄学生享有公正优质的基本公共教育服务，总体水平步入天下前线。
二、周全包管义务教育优质平衡生长
1.增进区域协调生长。以推进学校建设标准化为重点，加速缩小区域教育差别。继续加大对中西部难题地区支持力度，省级政府要聚焦增进省域内差别地市、县区之间缩小办学条件和水平差别，市级政府要充分验展区域经济中心作用，资源设置重点向经济欠蓬勃县区倾斜；国家和省级层面建设经济欠蓬勃县区学校办学条件跟踪评估和按期调理机制，催促地方政府增强事情统筹，切实兜住办学条件底线。实验义务教育学校标准化建设工程，完善义务教育学校办学详细标准，建设学校标准化建设台账，加鼎力大举度并统筹实验义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国推进工程等项目，推动义务教育学校校舍建设、清静提防建设、教学仪器装备、数字化基础情形、学校班额、西席配备等办学条件抵达划定标准，切实改善学校教学生涯和清静包管条件，增强校园文化情形建设。各地区在推进学校建设标准化的同时，可团结现实支持学校适当扩大课堂学习运动空间和体育运动园地，为非投止制学校提供学生就餐和午休条件。鼎力大举推进国家教育数字化战略行动，增进校园有线、无线、物联网三网融合，建设高速校园网络，实现班班通。落实中央关于中小学教职工体例标准和统筹治理相关划定，确保以县为单位实现中小学教职工体例周全抵达国家基本标准，依据国家课程计划配齐配足西席，特殊是增强思政课、体育、美育、劳动教育和心理康健教育、特殊教育西席配备。各地区制订并实验西席生长提升妄想，鼎力大举作育作育高素质专业化西席步队，显著扩大优异主干西席总量；蓬勃地区不得从中西部地区、东北地区抢挖优异校长和西席。
2.推动城乡整体生长。以推进城乡教育一体化为重点，加速缩小县域内城乡教育差别。顺应国家生齿生长战略和服务墟落振兴战略、新型城镇化战略，以城带乡、整体推进城乡义务教育生长，切实解决城镇挤、墟落弱问题。建设与常住生齿转变相协调的基本公共教育服务供应机制，按现实服务生齿规模设置教育资源。各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮贫┏钦蛞逦窠逃簧柚帽曜�，市、县合理妄想并包管足够建设用地，严酷落实新建住宅小区配建学校划定，加速城镇学校扩容增位，切实解决生齿集中流入地区教育资源供需矛盾。将学生上学路径和校园周边交通情形刷新作为都会妄想建设主要使命，抓紧刷新到位。优先生长墟落教育，健全控辍保学长效机制，增强义务教育牢靠情形年度监测，一连提升九年义务教育牢靠水平；科学制订城乡学校结构妄想，进一步增强投止制学校建设，办妥须要的墟落小规模学校；周全推进城乡学校配合体建设，健全城乡学校帮扶激励机制，确保墟落学校都有城镇学校对口帮扶；增强国家中小学智慧教育平台建设，构建互联互通、共建共享的数字教育资源平台系统，提供系列化精品化、笼罩德智体美劳周全育人的教育教学资源，立异数字教育资源泛起形式，有用扩大优质教育资源笼罩面，服务农村边远地区提高教育质量。
3.加速校际平衡生长。以推进师资设置平衡化为重点，加速缩小校际办学质量差别。完善集团化办学和学区制治理步伐及运行机制，增进校际间治理、教学、教研细密融合，强化优质发动、优势互补、资源共享，加速实现集团内、学区内校际优质平衡，为县域义务教育优质平衡生长涤讪基础。增进新优质学校生长，办妥群众“家门口”的学校。实验校长西席有序交流轮岗行动妄想，科学推进西席“县管校聘”治理刷新，从都会、农村等差别地区的现实出发，完善交流轮岗包管与激励机制，将到墟落学�；虬煅跫∪跹Ｈ谓�1年以上作为申报高级职称的须要条件，3年以上作为选任中小学校长的优先条件，推动优异校长和主干西席向墟落学校、办学条件薄弱学校流动；原则上在统一学校一连任教抵达一定年限的校长和优异主干西席应优先举行交流轮岗，各地区要以县（市、区、旗）为单位，制订校长和优异主干西席交流轮岗详细实验计划，加速实现县域内校际间师资平衡设置，对作育、运送优异主干西席的学校给予奖励支持，对作出突出孝顺的校长西席在各级评优表扬事情中予以倾斜，凭证国家有关划定予以表扬奖励�Ｆ鹁⑻剿鹘ㄉ栊抡衅肝飨诎煅浇细叩难＜白饔贫�。聚焦新课程、新课本、新要领、新手艺，加大“国培妄想”实验力度，推动省、市、县、学�？剐３の飨迸嘌�，优化师范生作育计划和课程系统，开展人工智能助推西席步队建设行动，周全提高校长办学治校能力和西席教育教学水平。支持西席立异教学方法，深入开展精品课遴选事情，鼎力大举推广应用优异教学效果，提高西席数字素养和信息手艺应用能力。建设天下基础教育治理服务平台，提升数字化治理水平和治理效能。完善学校治理和义务教育质量评价制度，起劲开展县域义务教育优质平衡建设和督导评估认定事情。
4.包管群体公正生长。以推进教育关爱制度化为重点，加速缩小群体教育差别。周全推进义务教育免试就近入学和公办民办学校同步招生政策，确保差别群体适龄儿童一律接受义务教育。完善无邪就业职员和新就业形态劳动者栖身证申领政策，健全以栖身证为主要依据的农业转移生齿随迁子女入学包管政策，以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育包管规模。完善孤儿、事实无人抚育儿童、农村留守儿童、逆境儿童精准摸排机制，增强教育包管和关爱�；�，优先包管投止、交通、营养需求，强化人文眷注和心理疏导；做好特困学生救助供养，包管基本学习、生涯需求。增强义务教育阶段特殊教育学校建设和通俗学校随班就读事情，健周全向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要的儿童的特殊教育服务机制。坚持精准剖析学情，周全建设学校学习难题学生帮扶制度，健周全向全体学生的个性化作育机制，优化立异人才作育情形条件。加速学校心理向导室建设，切实增强学生心理康健教育。完善专门教育包管机制，各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢局ば枰ㄉ栊胍囊逦窠逃锥巫叛�，增强对有严重不良行为未成年学生的教育矫治。
5.加速民族地区教育生长。周全改善民族地区办学条件，整体提升办学水平。增强民族地区师资步队建设，强化头脑政治素质、国家通用语言文字、学科专业素养、教育教学能力等方面专门培训，加大“特岗妄想”、“国培妄想”等项目向民族地区倾斜力度，推进教育人才“组团式”支援事情，指导和支持优异西席到民族地区学校帮扶任教。将中华民族配合体意识宣布道育纳入学校育人全历程，筑牢各族师生中华民族配合体头脑基础。
6.提高财务包管水平。始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，切实落实政府责任，逐步提高经费包管水平。坚持义务教育学位主要由公办学校提供。优化教育经费使用结构，加大对教育教学和西席步队建设投入力度，依法包管西席人为待遇，增进义务教育优质平衡生长。周全落实墟落西席生涯津贴政策，强化地方主体责任，完善墟落西席生涯津贴步伐，依据难题水平实验差别化津贴；加速实验艰辛边远地区墟落学校西席周转宿舍建设，将切合条件的墟落学校西席纳入外地政府住房包管系统。具备条件的地区可以通过政府购置服务方法为学校提供安保、食堂、宿管、医疗卫生保健等方面服务。增强劳动实践、校外运动、研学实践、科普教育基地和家庭教育指导服务中心、家长学校、服务站点建设，健全学校家庭社会协同育人机制。
三、鼎力大举提高家庭经济难题学生应助尽助水平
7.确保家庭经济难题学生资助全笼罩。完善笼罩全学段学生资助系统。建设健全幼儿资助制度，通过减免保教费等方法，切实包管家庭经济难题幼儿接受普惠性学前教育。坚持和完善义务教育“两免一补”政策，为学生免去学杂费、提供免费教科书，为家庭经济难题学生提供生涯津贴；深入实验农村义务教育学生营养改善妄想，为实验地区学生提供营养膳食津贴。对切合条件的通俗高中家庭经济难题学生提供国家助学金、免去学杂费。对切合条件的中等职业教育在校生提供国家助学金、免去学费。优先将家庭经济难题的残疾儿童纳入资助规模，对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以津贴。凭证经济社会生长水平和国家财务状态，综合思量物价水平和生涯本钱等变换情形，完善资助标准动态调解机制，资助家庭经济难题学生顺遂完成学业。
8.提升学生资助精准化水平。依托政务数据共享交流平台，增强教育与民政、农业农村、残联等部分间数据共享交流，完善家庭经济难题学生认定依据和事情程序，提高家庭经济难题学生认定精准度和异地申请的便当性，一直完善资助资金发放机制，周全落实家庭经济难题学生资助政策，切实做到应助尽助。推动各地区凭证所辖地区经济生长水平、财务状态及家庭经济难题学生漫衍状态，差别化确定资助比例和标准。进一步牢靠拓展脱贫攻坚效果，坚持学生资助政策总体稳固、有用衔接，对避免返贫动态监测工具子女给予重点关注。增强学生资助政策宣传，确保资助信息果真透明。
四、统筹做好面向学生的其他基本公共服务
9.增强学生卫生康健服务。增强学校卫生系统和能力建设。建设学生康健档案，逐步实现与学龄前康健档案内容衔接。为学生提供康健教育、康健咨询、康健科普等服务，有针对性地教授适合学生特点和使用需求的康健知识和康健手艺。建设学生体质康健状态监测平台，每年宣布学生康健素养水平数据。做勤学生预防接种、熏染病防治和突发公共卫生事务提防知识宣传服务。按期对学校熏染病防控开展巡访，指导学校设立卫生宣传栏，对校医、保健西席开展营业培训。按期为学校食堂和供餐、校园周边餐饮场合提供食物清静危害监测、跟踪评价等服务。建设健全学生心理康健问题按期筛查评估、早期识别与干预机制。
10.富厚公共文化体育服务。充分验展公共文化体育和科普资源主要育人作用，落实博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）按划定向学生免费开放政策，有条件的公共体育设施、科技馆和种种科普教育基地免费或低收费向学生开放。国家法定节沐日和学校寒暑假时代适当延张开放时间，并增设适合学生特点的文化体育和科普运动。立异开展优异影片进校园运动，包管每名中小学生每学期至少寓目2次优异影片。
11.做好结业生就业创业服务。增强学校结业生职业生涯教育和就业创业指导，建设高质量就业服务平台，提供就业创业和劳动用工政策规则咨询，宣布人力资源供求、市场人为价位、见习岗位等就业信息，为有需求的应届结业生提供实习实践和就业帮扶等服务，开展结业去向挂号。对未就业的高校结业生和中专结业生、自费出国（境）留学的高校结业生和因私出国（境）职员提供流感职员人事档案治理服务。对加入职业手艺培训并切合条件的结业生给予职业培训津贴、职业手艺判断津贴和生涯费津贴。
五、认真做好组织实验
增强党的周全向导，各级党委和政府要把构建优质平衡的基本公共教育服务系统作为实现配合富足的一项重大民生工程，列入党委和政府主要议事日程。强化省级统筹，充分验展市级政府作用，落实以县为主的治理责任，制订事情实验计划，建设部分协同机制，压实部分责任，形成事情协力，确保各项政策步伐落到实处。深化基础教育综合刷新实验区建设，强化区域统筹和刷新攻坚。同时，进一步加大对普惠性非基本公共教育服务支持力度，完善普惠性学前教育包管机制，提高县域通俗高中办学水平，整体提升公共教育服务能力。接纳财务津贴、服务性收费或代收费等方法筹措义务教育课后服务经费，富厚优质课后服务资源，强化课后育人功效。各地区各部分要加大政策宣传解读力度，实时总结、普遍宣传典范履历和实验效果，形玉成社会体贴支持教育的优异气氛。
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