清廉纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正清廉,在从事公务运动或者其他运动中应当遵守的清廉用权的行为规则,其实质要求是秉公用权,不必公权术私利。习近平总书记指出,“一小我私家清廉自律不过关,做人就没有节气,做事就没有硬气”,强调要“依法用权、秉公用权、清廉用权”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第八章“对违反清廉纪律行为的处分”,划定党员不可触碰的清廉底线,指导宽大党员拒侵蚀、永不沾,做到心有所戒、行有所止。
一是旌旗鲜明阻挡特权头脑特权征象。习近平总书记指出,向导干部严酷自律,要注重自觉同特权头脑和特权征象作斗争,从自己做起,从身边人管起,从最近身的地方修建起预防和抵制特权的防护网。《条例》第九十四条第一款将党的二十大通过的党章修正案相关划定细化详细化,增写了“阻挡特权头脑和特权征象”的内容。特权头脑和特权征象的体现形式许多,其中违反清廉纪律的行为较为集中。《条例》将阻挡特权头脑和特权征象作为清廉纪律第一条的内容加以强调,施展管总作用,贯串清廉纪律全篇,展现了我们党以彻底的自我革命精神阻挡特权的一直态度和本色,指导党员干部切记人民公仆的角色定位,做到秉公用权、为政清廉。
二是坚决落实中央八项划定精神,以严正纪律整饬作风。习近平总书记强调,制订实验中央八项划定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必需常抓不懈、久久为功。党的十八大以来,党中央率先垂范,坚持纠“四风”树新风并举,筑起中央八项划定的堤坝。但同时应苏醒看到,享乐主义、奢靡之风时时仰面,迎风违纪征象时有爆发,隐形变异行为潜滋暗长,危害禁止忽视。《条例》坚持问题导向,精准靶向施治,聚焦实践中发明的新情形新问题,充分违反中央八项划定精神行为的处分划定。针对违规送礼手段升级、名堂翻新的情形,在第九十八条新增第二款,明确对以授课费、课题费、咨询费等名义变相送礼行为的处分划定。该款划定的是违规送礼,但“送”和“收”是一种对合关系,关于以上述名义变相收礼的,也要给予响应处分。针对铺张公款的典范违纪行为,将第一百一十六条中的“违反公务接待治理划定”修改为“违反接待治理划定”,以涵盖公务、商务、外事等种种接待。别的,《条例》在第一百一十四条增写对滥发福利行为的处分划定;在第一百一十八条、第一百一十九条划分增添对违反聚会运动治理、办公用房治理等划定行为举行处分的兜底条款,使得对违纪行为的涵盖更为周延,推进作风建设常态化长效化。
三是完善对党员、干部离岗去职后的从业规范,强化全周期治理。习近平总书记指出,要把从严治理干部贯彻落实到干步队伍建设全历程。《条例》针对一些党员、干部退而不断搞贪腐,或者使用在职时形成的影响力为他人投契等问题,进一步充分对离岗去职党员、干部的治理监视。在第一百零五条充分完善对去职或者退(离)休后自己违规从业行为的处分划定,将适用工具由原来的“党员向导干部”扩展到全体党员,体现抓“要害少数”和管绝大大都相统一;响应地,扩大了离岗去职后榨取违规从业的规模,在“原任职务统领营业”的基础上,新增了“与原事情营业直接相关”作为禁业规模,从而与公务员法等协调起来,使规则制度更为严密。实践中,认定“与原事情营业直接相关”的详细规模,要团结有关单位制订的辞去公职后从业行为限制清单举行掌握。同时,《条例》新增第一百零六条,明确划定去职或者退(离)休的党员、干部使用原职权或者职务上的影响,为支属和其他特定关系人从事谋划运动谋取利益的,以及使用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益,自己的支属和其他特定关系人收受对方财物的,给予响应处分。对离岗去职的党员、干部作出上述划定,旨在强调党员、干部在职时不可滥用职权、谋取私利,脱离岗位后这些要求也应一以贯之,不可降低清廉标准,要做到离岗不离党、退休不褪色。
四是催促党员干部增强对支属的教育和约束,带动清廉治家。习近平总书记对党员干部廉以修身、廉以持家重复提出要求,强调对配偶子女等支属一定要严酷教育、严酷约束。《条例》在第一百零四条第二款充分对党员干部违规为支属谋划名贵特产类特殊资源等提供资助谋取利益的处分划定。此类行为的实质是把公权酿成为亲友投契的私器,将地方特产作为以权术私的前言,使用公权力打造自家的“聚宝盆”“摇钱树”,违反党的清廉纪律,破损社会民俗和市场秩序,应当严肃惩办。同时,《条例》在第一百零七条充分完善党员向导干部对配偶、子女及其配偶违规从业行为拒不纠正的处分划定。该条划定的向导干部眷属违规做生意办企业中,纵然向导干部自己没有现实使用职权术取私利,但保存职务上的利益冲突,可能影响经济秩序和社会公正,也应当予以规制。2022年,中共中央办公厅印发《向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业治理划定》,对适用工具与情形、事情步伐、纪律要求等作出划定,对差别层级、差别种别向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业划分提出了禁业要求。实践中,各地区各单位凭证外地区本单位现实,细化完善了向导干部配偶、子女及其配偶做生意办企业禁业规模,向导干部要严酷遵守相关划定。
清廉自律是共产党人为官从政的底线。党员干部要深入学习明确清廉纪律的内容和要求,坚持自重、自省、自警、自励,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,做到清清白白做人、干清洁净做事。