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“我院对您的建议高度重视，经会同教育部、公安部、民政部、司法部认真研究，现回复如下……”去年炎天，一封来自北京的挂号信，让天下人大代表、黑龙江BOB国际在线集团七台河矿业公司龙湖煤矿支柱厂副厂长杨会军，深切感受到了有关部分对自己履职事情的重视。

去年天下两会，杨会军围绕未成年人罪错行为分级干预，提出多项建议。会后返回七台河，他隔三差五就能接到最高人民审查院打来的电话，见告建议落地情形。

“没想到他们还给我寄来一个书面回复。”杨会军说，这是一种“双向奔赴”的责任共担。代表提出建议，审查机关落实推进，让建议不再是纸上谈兵。各人配合发明问题、配合探讨对策、配合见证改变。

杨会军。受访者供图

从一线采煤工人到煤矿副厂长，与煤炭打了几十年交道的杨会军，为什么要把眼光放到一个生疏且有一定门槛的领域——未成年人罪错行为分级干预
？

据相识，未成年人罪错行为通常有一个由轻及重、逐渐演变的历程。若是错失最佳的教育矫治时机或干预不当，部分未成年人的不良行为可能加重，甚至实验更为严重的犯法行为。因此，对罪错未成年人举行分级预防、干预和矫治十分紧迫。

杨会军说，他中选天下人大代表后，经常加入七台河市人民审查院组织的座谈、调研、听证等种种运动。逐步地，对未成年人审查事情有了一定相识。“这不但是在救孩子，也是在救家庭，更是在掩护这个社会的平安。”

七台河市人民审查院未检部分主任王奥琪与杨会军接触较量多。王奥琪时常向杨会军分享一些自己治理或听过的案件，好比有的孩子打斗斗殴、有的拉车门偷工具，尚有的涉及“两卡”犯法（不法出租、出售、生意手机卡和银行卡的违法犯法运动，属于电信网络诈骗领域——记者注）。大都孩子年岁较小，没有被起诉。杨会军很体贴这些孩子的后续生长。

“他愿意听，还爱琢磨。”王奥琪说，通常听到未成年人犯法的案例，杨会军都很痛心。

除了分享案例，王奥琪还说了当下审查机关处置惩罚此类事情的难题。“这个活儿不是说审查院、公安、学校或者是教育局一家就能把这个事儿做通、做透的，这是很多多少部分通力协作的事情。”

“我们七台河有好几万煤矿职工，这就是好几万个家庭。若是这个孩子出了问题，对家庭的影响该有多大。”综合思量，杨会军去年提交了未成年人罪错行为分级干预相关建议。

他以为，现有干预系统保存问题，包括分级干预系统不完善、部分协调衔接缺乏、社会实力加入缺乏等。因此，应加速制订未成年人罪错行为分级干预规范性文件，为分级干预提供更具针对性和可操作性的执法依据。

详细来说，一是完善罪错未成年人分级标准，差别分级对应差别的矫治步伐。好比，一级稍微不良行为，以家庭和学校教育为主，辅以社会服务和社会矫治；二是强化部分协调与衔接，建设由政府主导，教育、民政、司法行政、公安等多部分加入的协调机制；三是立异富厚干预矫治步伐，综合运专心理向导、行为矫正、职业手艺培训等多种手段；四是完善家庭、学校和社会支持系统；五是增强规范包管。

关于煤矿工人身世的杨会军来说，写这份建议并禁止易。他仔细研读了最高检牵头起草的《关于增强未成年人罪错行为分级干预矫治的意见》征求意见稿，尚有一些业内人士撰写的文章。

遇到不懂的地方，他就联系王奥琪，有时一天要打一两个小时电话。从脑海中萌生出这个想法，到建议提交，杨会军与七台河市人民审查院相同了二十多次。

最高检高度重视杨会军的建议，在书面回复中体现，将加速出台相关制度文件，继续推动研究未成年人罪错行为分级干预相关实验细则和步伐，完善分级标准，精准识别与评估罪错未成年人的危害因素；推动建设公安司法机关、教育、民政、司法行政以及有关社会实力配合加入的协调机制，明确职责分工，增强信息共享；增强多元化矫治，指导各地起劲推动完善社工服务，充分验展司法社工在观护帮教、社会视察、心理咨询等方面的专业优势；进一步强化家庭、学校、社会协同，协力守护未成年人康健生长。

最高检的回复，越发坚定了杨会军关注未成年人的刻意。去年，他围绕这个话题睁开多次调研，去七台河市人民审查院也更勤了。用王奥琪的话说，“隔三差五就来一回”。

调研中，杨会军看到了对罪错未成年人矫治的效果。有个小男孩，给他留下了深刻印象。这个小男孩由于拉车门偷窃，被公安机关依法处置惩罚。厥后被送到了七台河外地一所职业学院，学习汽修。

“我问他在这儿好欠好，让他在这里好勤学，学成以后出去找个事情，养家生涯。”杨会军回忆，这个小男孩其时很起劲、很阳光，“一直谢谢各人给他一个悔改自新的时机。”

除了较为正式的调研，杨会军还经常和身边的朋侪、邻人聊聊当下孩子们的状态。

有位邻人，孩子经常逃学，出去喝酒、打游戏。家长很生气，也很无奈，经常和杨会军聊起这些事。

出去买菜时，有老人告诉他，自己跟家里的孩子很少相同，没什么话说，想问问孩子最近有啥心事，也问不出来。

杨会军以为，这种状态必需尽快转变，学校、家庭、政府都要行动起来。“就像我们煤矿生产一样，清静防地必需是采煤、掘进、透风、机电各专业协同作战，任何一个环节掉链子，整个清静系统就会失效，未成年人掩护也是云云。”

天下两会开幕在即，杨会军即将再一次踏入人民大礼堂。在中选天下人大代表之前，他曾去过人民大礼堂，其时是以天下劳动模范的身份去领奖。

“第一次去是声誉，后面再去就是责任了。”杨会军说，今年天下两会，他重点关注矿藏深度开采、新能源汽车充电桩清静运营相关话题。